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我市2016年防汛工作情况

[日期:2016-11-01] 来源:  作者: [字体: ]

 2016年在自治区和市委、市政府的正确领导和大力支持下,防城港市各级各部门汛前及时谋划、周密部署、扎实准备,汛中强化值守、提前预警、奋力抗灾,将洪涝和台风灾害造成的损失降到了最低限度。现将今年汛期工作总结如下:

  一、雨情、水情、汛情、灾情及特点

  (一)雨情

  2016年1~9月, 全市平均累计降雨量为1971.5毫米,比历年同期减少5.2%,其中:上思县降雨量1063.3毫米,比历年同期减少3.0%;东兴市降雨量2550.3毫米,比历年同期减少1.5%;防城区降雨量2284.7毫米,比历年同期减少5.5%;港口区降雨量1887.7毫米,比历年同期减少10.2%。 全市最大降雨量为防城区那良镇江尾村2795毫米 ,最小降雨量为上思县叫安乡百包村814毫米。

  2016年汛期降雨时空分布不均匀,强降雨具有短期性、局部性的特点,局部洪涝灾害较重。主要受1次冰雹、3次强降雨过程和3个台风影响,分别为:4月10~11日上思和东兴部分地区出现冰雹、6月14~16日暴雨过程、6月29日~7月6日持续性暴雨过程、9月10日防城区特大暴雨,以及1603号台风“银河”、1604号台风“妮妲”、和1608号台风“电母”影响。

  6月29日~7月5日,受季风槽和西南暖湿气流影响,我市普降暴雨,局部特大暴雨,累计平均降雨量为335毫米,累计最大为东兴市东兴镇冲榄村1017毫米, 其次防城区马路镇922毫米,超800毫米的有8个站,超500毫米的有53个站; 最大日降雨量为东兴市东兴镇江那村298毫米 ,其次东兴市区284毫米。

  9月10日上午,防城区至东兴市江平镇一带出现大雨至暴雨,局部大暴雨, 并伴有雷电、短时雷雨大风等强对流天气。降雨时间主要集中在10 ~11时 ,防城区部分站点1小时内降雨量超过100毫米,1小时降雨量最大站点为防城镇水营村121.5毫米、其次为防城镇那傍村115.0毫米、防城区110.7毫米。受短时强降雨影响,防城区人民路、防北路、东门街、中山路、教育路、财源路、爱国路、新民街、振兴路、和平路、惠民路等11条街道出现内涝(水位高0.3米~1米),沿街房屋被淹,造成经济损失310万元。

  (二)水情

  1.主要江河汛情。

  2016年汛期水情属正常年景,洪水位不高,除北仑河出现3次略超警洪水外,防城河、茅岭江洪水均在警戒水位以下 。

  6月29日~7月5日暴雨虽然影响范围广、强度大、持续时间长,但主要发生在沿海地区,对主要江河影响不大,防城河、北仑河均未出现超警洪水。

  7月28日受第3号台风“银河”外围及残留云系影响,全市普降大雨至暴雨,局部大暴雨。降雨主要位于防城区垌中镇、上思县南屏乡一带,28日0~20时最大降雨量为上思县南屏乡常隆村182毫米。受强降雨影响,北仑河东兴河段于28日18时出现了5.09米的超警戒水位,超警0.09米;明江在妙站出现了2.56 米的小幅的涨水过程。

  8月3 ~ 4日受第4号台风“妮妲”外围及残留云系影响,防城港市大部出现了中到大雨,但雨量均不大,雨区分散,各江河没有出现明显涨水。

  8月20日,受8台风“电母”影响,北仑河东兴站20日00时出现5.59米的洪峰水位,超警戒0.59m(警戒水位5.0米)。

  防城港市2016年各站超警洪水情况表

  站名

  河名

  时间

  警戒水位 (m)

  洪峰水位 (m)

  超警情况

  东兴

  北仑河

  2016/7/1 9 1 3 : 22

  5.00

  5.66

  0.66

  2016/7/ 28 1 8 : 00

  5.00

  5.09

  0.09

  2016/ 8 / 20 0 : 00

  5.00

  5.59

  0.59

  2.水库水情 。

  6月29日~7月5日,受季风槽和西南暖湿气流影响, 我市南部出现了强降水天气, 部分地区出现大暴雨至特大暴雨, 降雨造成全市多座水库水位暴涨,7月2日有5座小型水库超汛限水位。6月29日8时与7月6日8时比较,那板水库蓄水量增加了12百万立方米,水位升高0.94米;小峰水库蓄水量增加11.9百万米 3 ,水位升高6.11米。

  2016年小峰水库最高水位为174.72(汛限水位181.0米)、三波水库最高水位为16.05米(汛限水位16.2米)、黄淡水库最高水位为26.44(汛限水位26.80米)、官山辽水库最高水位为15.75米(汛限水位16.69米) 。

  9 月底, 全市水库有效蓄水为3.44亿立方米,占有效库容58.02%,比去年同期增加0.791亿立方米,比历年平均减少0.14亿立方米。

  (三)灾情

  截至 9 月3 0 日,全市共有4个县(市、区)28个乡镇受灾,受灾人口5.108万人次,倒塌房屋21间,转移 安置 人口1.4764万人,无人员因灾死亡,总的直接经济损失0.698亿元,与历年比属偏轻年份。其中农作物受灾面积6.93万亩,水产养殖损失面积0.12万亩,农林牧渔业直接经济损失0.122亿元,工业交通方面损失0.032亿元,水利设施方面损失0.269亿元。

  (四) 防灾减灾效益

  在自治区防指和市委、市人民政府的统一指挥下,我市超前谋划,精心组织,科学调度,合力抗灾,全市减免农田受灾面积8.29万亩,减免受灾人口1.55万人,防洪减灾效益0.12亿元,为保障我市人民群众生命财产安全、城乡生活秩序正常稳定和促进经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

  二、2016年防汛工作情况

  2016年 , 防城港市立足于早准备、早安排、早部署, 树立高度的责任意识,针对防汛抗旱工作中的薄弱环节和有可能遇到的问题,认真开展了安全度汛大检查,排查隐患、采取措施及早处理,储备防汛物资,超前做好各项准备,确保安全度汛。

  一是市主要领导高度重视。 今年以来,市委书记 金 湘军多次对如何做好我市防汛抗旱工作作出重要指示 。尤其是今年 6月15日,金湘军 书记结合我市实际对如何进一步做好我市防御强降雨工作提出了明确要求。 金书记 提出: “ 全市各级党委、政府和防汛办等相关部门要认真贯彻落实彭清华书记、陈武主席、张秀隆主席重要批示,密切关注天气变化,加强值班值守和重点区域巡查,严阵以待防大汛,落实各项防御措施,确保人民群众生命财产安全” 。6月17日召开市政府76次常务会议传达学习了彭清华书记在自治区防汛抗旱指挥部工作座谈会上的讲话和陈武主席在自治区十二届人民政府73次常务会议关于防汛救灾工作的讲话。 市政府何朝建市长也对做好全市防汛工作提出了具体要求。

  二是及时召开会议部署防汛抗旱工作。 今年3月31日,自治区防汛抗旱视频会后,市人民政府副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长朱胜勇在市防汛抗旱指挥部会议室,召集市气象局、水利局、农业局、渔牧兽医局、林业局、国土资源管理局等主要成员单位主要领导,召开了2016年我市防汛抗旱工作会商会议,对我市防汛抗旱形势进行会商,并研究部署了我市的防汛抗旱工作。各县(市、区)和水管单位随后也召开了今年的防汛抗旱工作会议。 6月2日,那板水库召开2016年防汛工作会议;6月6日,市委常委、副市长赵强在参加全区防汛抗旱工作视频会后,组织召开了全市防汛工作会议;6月8日,小峰水库和白石牙水库联合召开防汛工作会议; 6月14日,市委常委、常务副市长唐轶昂主持召开了防御强降雨视频会议。 7月26日、8月2日,市人民政府副市长董凌分别主持召开防御台风“银河”、“妮妲”视频会议。

  三是认真落实防汛责任制,特别是行政首长负责制。 3月26日,市防汛抗旱指挥部在《防城港日报》上公布全市148座大中小型水库防汛行政责任人和技术负责人名单。

  4月5日,市防汛抗旱指挥部向各县(市、区)行政首长发出中型和小一型水库《关于履行防汛职责的通知》,告诉行政责任人该水库存在的问题以及水库安全度汛措施,并请责任人签字。因为今年是换届年,6月1日市防汛抗旱指挥部向新上任的各县(市、区)行政首长发出中型和小一型水库《关于履行防汛职责的通知》。小二型水库《关于履行防汛职责的通知》由各县(市、区)防汛抗旱指挥部,向水库所在地的乡(镇)行政首长发出通知。

  四是 修订完善各项防汛抗旱预案并加强演练。 市防汛抗旱指挥部及时组织各县(市、区)和市直各水管单位人员对防汛抢险、抗旱救灾和防台风等预案进行了修订。全市形成“纵向到底、横向到边”的预案体系,落实抢险措施、人员转移安置预案,并加强预案的演练,强化预案的动态管理,进一步提高预案的针对性和可操作性。 修订完成了《防城港市洪涝灾害应急预案》、《防城港市防汛通信预案》、《防城港市城市防洪预案》、《防城港市防御台风应急预案》等。各县(市、区)和市直水管单位还修订了《山洪灾害防御预案》和《水库防洪应急预案》。5月19日,大垌水库建设指挥部开展了防洪度汛应急演。6月2日,那板水库管理处和上思县人民政府举行了防汛抢险演练。

  五是认真抓好防汛抗旱 抢险培训 工作。 今年 5月9日 ,我市组织举办防汛抗旱知识培训班,参加培训的人员有各县(市、区)水利局长、乡镇水利站长、水库管理负责人、防汛抗旱值班工作人员共60人;防城区、港口区在端午节前对冲锋舟机手进行了培训。 7月13日~15日,防城港市防汛抗旱指挥部办公室在市官山辽水库组织开展2016年度冲锋舟驾驶员培训演练,进一步提高应急队伍抢险救援实战能力和应急处置能力,为“防大汛、抢大险、救大灾”积累实战经验。

  针对部分领导干部对今年复杂气象条件认识不够,存在麻痹思想和侥幸心里、防洪意识淡薄等问题。6月29日,我市举办了防汛抗旱知识视频培训班,全市各县(市、区)分管领导、防汛抗旱指挥部成员单位领导、各乡镇(街道办)指挥长共300人参加培训。市人民政府董凌副市长出席培训班并作动员讲话。 董凌副市长 要求培训班学员必须 认清当前的防汛形势,克服麻痹思想和侥幸心理,做好迎战台风、大洪水的思想准备;只有不断增加防汛抢险知识,掌握防汛业务技能要领,才能当好参谋助手,为抗洪抢险决策提供依据,出现险情才能临危不乱,从容处置,最大限度减轻灾害损失。 要求 参训 学员 联系实际,学以致用,不断增强防汛工作实际本领。通过培训提高防汛能力,推动防汛责任的落实。 各县(市、区)也分别开展了防汛抗旱知识培训,累计培训2100人次。

  六是全面开展安全度汛大检查。 进入汛期以来,市委、市政府主要领导、分管领导深入水库、山塘、水电站进行防汛检查。 4月14日,市委书记、市人大常委会主任金湘军在相关部门负责人的陪同下深入我市那板水库,实地检查指导防汛工作;5月17日,市委副书记班忠柏先后到小峰水库、榕树头海堤检查防汛工作。5月31日,市长何朝建先后到小峰水库、白石牙水库、检查防汛工作;6月16日,再次到小峰水库、大垌水库、三波水库检查防汛工作。6月20日,新上任副市长董凌到市防汛办检查工作并作指示。6月24~26日,根据国家防总和自治区防办要求,我市组织开展了 全面排查防洪风险隐患。

  市防汛指挥部各成员单位也迅速组织开展汛期安全隐患排查和整治工作。重点对市本级和县(市、区)水库、山塘、电站等蓄水工程、地质灾害隐患点、预警设备运行情况和乡镇、水利水电工程管理及施工单位的防汛责任、防汛预案、防汛抢险队伍等落实情况进行“拉网式”大检查,进一步落实防汛抗旱各项责任和措施。 全市共组织渔港渔船安全监督检查127次,参加人数465人(次),检查渔船542艘(次),责令渔业安全隐患整改12项,整改率达100%。

  七是储备防汛物资及组建抢险队伍。 目前 全市按计划已储备编织袋29万条(其中2016年计划更换沙包16万条)、土工布0.56万平方米、钢丝笼300只,冲锋舟20艘、发电机21台、桩木250立方米、救生衣1105件,铲锄2050把,抢险用的泡沫板20张。

  明确了市本级由军分区组织200名指战员组成的抢险队伍随时听从调遣,一旦有灾情,立即出动;防城区组织了120人组成的专业抢险队伍,还有由武装部组织,由机关干部和民兵组成的1000人抢险队伍,负责防城城区的抗洪抢险、营救群众、物资转移等任务。港口区、东兴市和上思县也落实了抢险队伍。

  八是做好防汛值守和监测预警。 严格按照防洪预案落实好各项防汛职责和各项防御措施,切实加强汛期24小时值班制度, 确保防汛指令和汛情上传下达畅通 。 通过多种方式及时准确地向政府及社会公众发布重大天气预报预警信息 。

  2016年汛期,市气象台共发布《重大气象服务专报》5期、《气象服务信息》39期、《气象服务参考》28期,为各级党政部门指挥防汛抗灾工作提供可靠的气象保障。全市各区(县、市)气象局累计向社会公众发布(更新)台风、暴雨、大雾、大风、高温、雷电等预警信号共286次,有近2612多万人(次)通过手机短信接收到预警信息,并通过多种方式及时准确地向政府及社会公众发布重大天气预报预警信息。

  沿海水文水资源局共启动水文汛期共发布洪水蓝色预警17次,其中沿海局12次,防城水文站2次、东兴市中心站3次;编制水情信息专报19期、水情快报17期、水文预报8站次;启动水文测报Ⅳ级应急响应11次,发送雨水情短信12.91万人次。

  市防指2016年共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应1次;启动防御台风Ⅳ级应急响应2次、Ⅲ级应急响应1次。市防汛抗旱指挥部共派出16个(次)工作组到各县(市、区)督查指导防汛防台风工作。

  九是快速反应做好抢险修复工作。 7月2日16时许,位于防城区三波村那挖组的长歧左干渠24+380段出现外边坡渠道崩塌。接到险情报告后我市立即启动应急预案,市防汛抗旱指挥部指挥长、市政府副市长董凌,市防汛抗旱指挥部副指挥长、市政府副秘书长吴善威,市防汛抗旱指挥部副指挥长、市水利局局长曾凡兴,副局长李存朗,防城区书记韦汉烨、区长荣毅宏、副书记黄晓昀、副区长骆国章、副区长唐菡、区委办主任丁艺,防城区水利局局长黄昀等领导第一时间赶赴现场组织抢险。

  本次抢险中,我市各级领导及有关部门处置及时、决策果断、指挥得当、行动快速、措施有力,驻防城港军分区官兵、公安、武警、卫生(医院)、供电、防城港北投水务有限公司以及当地村民等400多人参与抢险。4个小时内控制了险情,及时疏散下游300名群众。7月2日22时左右,渠道恢复过水能力;7月3日凌晨4时,长歧左干渠崩塌段全部修复,整个抢险过程中无伤亡事故发生,受影响群众情绪稳定。

  十是注重避险,确保安全。 坚持以人为本,认真按照自治区的有关部署,及早做好海上作业船只回港避风、船上人员上岸,近海养殖人员撤离避险,滨海和离岛旅游人员疏散避险等工作。在台风“银河”、“妮妲”、“电母”来临之前,全市3249艘渔船能够及时回港避风,船上7079人、近海养殖人员426人全部上岸避险,没有因台风影响造成人员伤亡。

  三、 下一步工作计划

  (一)抓好防汛应急预案的培训、宣传教育工作。 充分利用相关媒体,通过开辟专栏、举办讲座、印发宣传资料、举行演练、张贴宣传标语等方式,广泛开展各类防汛应急预案的培训、宣传教育,做好总体应急预案和专项预案的解读工作,努力做到防汛应急常识进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭和进入每一名群众的头脑,增强全民防灾、减灾、避险、自救意识和能力,形成全社会共同应对突发公共事件的良好局面。

  (二)努力提高科学防洪水平。 立足于防大汛、抗大洪、抢大险,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚持防汛抗旱并举,强化落实各项措施,确保安全度汛。一是继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制,进一步规范各项防汛工作。二是抓好台风和山洪灾害防御工作。进一步完善台风灾害防御预案,建立健全山洪灾害防御体系。三是加强水库堤防防洪安全工作。落实防汛责任制,确保防汛安全。四是抓好水毁水利工程修复和应急度汛工程建设。结合2016~2017冬修水利建设,开展水毁水利工程修复和应急度汛工程建设,提高水利工程自防能力,确保工程安全。六是争取上级有关部门的支持,继续加快防汛指挥平台建设,提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平,不断增强科学防洪能力。 

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